Usufructo

Usufructo: 

Art. 2129: Concepto: Usufructo es el derecho real de usar, gozar, y disponer jurídicamente de un bien ajeno, sin alterar su sustancia.

Hay alteración de la sustancia, si es una cosa, cuando se modifica su materia, forma o destino, y si se trata de un derecho, cuando se lo menoscaba.

• Es uno de los derechos reales sobre cosa ajena ( 1889 CCCN)
• Concede a su titular (el usufructuario) una serie de prerrogativas,  sobre el objeto sobre el cual recae.
• Su constitución importa una desmenbración del dominio pues importa restringir las facultades del propietario, denominado " nudo propietario" ya que no podrá usar y gozar de ese objeto.

El  usufructo es el derecho real sobre un bien ajeno que se ejerce por la posesión y otorga a su titular el derecho de usar, gozar y disponer jurídicamente de él, sin alterar su sustancia *, siendo además temporario dado que el usufructuario debe restituir el objeto sobre el cual recae —si es una cosa, con el desgaste o deterioro normal producido por el paso del tiempo— al momento de culminar el usufructo. 

*“Sin alterar la sustancia” significa que se debe respetar y conservar la materialidad de la cosa, su forma y estructura en sus caracteres esenciales y, asimismo, mantener el destino económico establecido a su constitución o, en su defecto, el que le había dado el propietario cuando la cosa estaba en su poder.

Importa un límite que impide al usufructuario modificar las cualidades o destino de la cosa, o menoscabar el derecho sobre el cual recae el usufructo. Este principio tiene un amplio alcance, por lo que cabe señalar que aun una mejora en la cosa, beneficiosa para el nudo propietario, no está permitida si con ello se produce una modificación material, jurídica o económica.

 A modo de ejemplo, puede señalarse que si el usufructo se constituyó en un terreno para siembra, el usufructuario no podrá usarlo para actividad ganadera, como así tampoco podría ampliar la casa con destino vivienda agregándole más cuartos u otra planta, aunque ello signifique mayor valor económico; todos estos actos enunciados importan una alteración de la sustancia

•  el art. 2129 CCCN  incluye la facultad de disponer jurídicamente, antes inexistente, lo cual permite considerar que el usufructuario puede trasmitir su derecho por actos entre vivos, constituir derechos reales de uso, habitación, servidumbre y anticresis, tanto como derechos personales de uso y goce (art. 2142 CCyC) y todo ello, se insiste, sin alterar la sustancia.. 

Objeto: art. 2130 CCCN  El usufructo puede ejercerse sobre la totalidad, sobre una parte material o por una parte indivisa de los siguientes objetos;

• una cosa no fungible
• un derecho, sólo en los casos en que la ley lo prevé
• una cosa fungible cuando recae sobre un conjunto de animales
• el todo o una parte indivisa de una herencia cuando el usufructo es de origen testamentario.

 El Código Civil y Comercial de la Nación  reitera que puede ser objeto de este derecho tanto una cosa como un derecho. 

 Respecto a los derechos:  el usufructo puede ser objeto de usufructo, como lo admiten otros Códigos, como el francés, el italiano y el español. Obviamente, puede constituirse usufructo sobre una marca, un invento, sobre los derechos intelectuales correspondientes a una obra y, por qué no, una página web de internet.

En último término del art. 2130 CCCN  señala como objeto posible de este derecho real “el todo o una parte indivisa de una herencia cuando el usufructo es de origen testamentario”. Pues bien, este supuesto hace referencia al usufructo universal, y lo primero que hay que subrayar es que ello puede suceder únicamente a través de un acto de última voluntad, quedando los legitimarios autorizados a sustituirlo por la porción disponible según lo autoriza el art. 2460 CCyC.

Fuera del CCyComercial de la Nación , se legisló sobre el usufructo de bienes que no son cosas. Tal es el caso del usufructo de cuotas de sociedad de responsabilidad limitada (art. 156 de la ley 19.550) y el de acciones de la sociedad anónima (art. 218 de la ley 19.550).

Legitimados: art. 2132 CCCN ( Sólo estan legitimados para constituir usufructo)

1. El dueño
2. El titular de un derecho de propiedad horizontal- [ cabe entender que el usufructo está referido a la unidad funcional de la que es titular.]
3. el superficiario
4. los comuneros del objeto sobre el que puede recaer.

La novedad es que se permite que los comuneros pueden otorgar usufructo: Ejemplo  podrían los comuneros dar en usufructo aquellas partes que no sean esenciales para la vida de la propiedad horizontal. En el caso de un edificio en altos que tenga gimnasio o SUM, nada obsta a que se otorgue en usufructo tales espacios, con los mismos alcances que tienen los comuneros sobre la cosa común.

Aunque el precepto no refiere a los condóminos, merced a lo dispuesto por el art. 1989 CCyC, debe interpretarse que también pueden imponer esta carga al establecer: “que cada condómino puede gravar y enajenar la cosa en la medida de su parte indivisa sin el asentimiento de los restantes condóminos.  Cabe admitir que puede hacerlo salvo que le haya sido expresamente prohibido en el contrato o testamento

Con respecto a los “Conjuntos inmobiliarios”, “Sistema turístico de tiempo compartido”, “Cementerios privados”, nada dice el precepto pero debe entenderse que no se encuentra prohibida la constitución de usufructo.

Art. 2132 CCCN: Usufructo a favor de varias personas:  El usufructo puede establecerse conjunta o simultáneamente a favor de varias personas. Si se extingue para una subsiste para las restantes, pero sin derecho de acrecer, excepto si en el acto constitutivo se prevé lo contrario.

No puede establecerse usufructo a favor de varias personas que se suceden entre sí, a menos que el indicado en un orden precedente no quiera o no pueda aceptar el usufructo.

El usufructo dado en forma conjunta no concluye con la muerte de uno de los usufructuarios, ya que en tal supuesto, al haberse previsto expresamente ante esta contingencia el derecho acrecer, en vez de procederse a la restitución por sustitución de su porción indivisa a la nuda propiedad, la porción del usufructuario fallecido pasa al otro u otros cousufructuarios.

Art. 2140 Intrasmisibilidad hereditaria: El usufructo es intransmisible por causa de muerte, sin perjuicio de lo dispuesto para el usufructo a favor de varias personas con derecho a acrecer. 

Contabilidad y estados contables: 

Contabilidad: La contabilidad puede conceptuarse como la disciplina que clasifica, registra, presenta e interpreta los datos relativos a los hechos y actos económico-financieros con el objeto de brindar información histórica y predictiva útil para la toma de decisiones. 

La contabilidad tiene importancia desde varios puntos de vista:

a) constituye un presupuesto necesario exigido por la ley para obtener ciertos beneficios legales o formular ciertos reclamos, como: la posibilidad de presentarse en concurso preventivo, que exige denunciar los libros contables y presentarlos oportunamente al tribunal bajo apercibimiento de desistimiento; la posibilidad de invocar los propios libros en un litigio judicial, ya sea contra otro comerciante(261) o contra el Fisco, para plantear la confiscatoriedad de un impuesto; (262)

b) conoce de inmediato el estado de los negocios del empresario y puede así apreciar tanto si progresan o decaen como la orientación que conviene imprimirles en el futuro, etc

c) resulta fundamental en el caso de la obligación de pagar dividendos a los socios en una sociedad comercial, la que solo puede exigirse si existe un balance confeccionado conforme la ley;

d) es de interés para los acreedores que han concedido crédito al empresario contando con la seguridad de una administración ordenada del patrimonio, que es garantía común de todos y cada uno de ellos;

e) es de interés de los trabajadores por conocer la contabilidad de la empresa

f) en las sociedades de comercio, interesa a los socios para el ejercicio eventual de sus derechos. (263)

El Código Civil y Comercial establece en el art. 320 determina  quienes son obligados a llevar contabilidad.

1. Personas Jurídicas privadas*
2. quienes realizan una actividad económica organizada o son titulares de una empresa o establecimiento comercial, , industrial, agropecuario o de servicios.
3. Cualquier  persona puede llevar contabilidad si solicita su inscripción y la habilitación de sus registros o la rubricación de los libros, como se establece en esta misma Sección

*Según el art. 148 CCyC, son personas jurídicas privadas las sociedades; las asociaciones civiles; las simples asociaciones; las fundaciones; las iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas; las mutuales; las cooperativas; el consorcio de propiedad horizontal; toda otra contemplada en disposiciones de este CCyC o en otras leyes, y cuyo carácter de tal se establece o resulta de su finalidad y normas de funcionamiento

Están exentos: Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales

1. Las personas humanas que desarrollan profesiones liberales o actividades agropecuarias y conexas* no ejecutadas u organizadas en forma de empresa.
2. Sujetos voluntarios : también pueden ser eximidas de llevar contabilidad las actividades que, por el volumen de su giro, resulta inconveniente sujetar a tales deberes según determine cada jurisdicción local. 
3.  Profesionales liberales Las personas humanas que ejercen una profesión liberal (por ejemplo, médico, abogado, contador, arquitecto, psicólogo, etc.) no tienen obligación legal de llevar la contabilidad

* Se consideran conexas las actividades dirigidas a la transformación o a la enajenación de productos agropecuarios cuando están comprendidas en el ejercicio normal de tales actividades


Modo de llevar la contabilidad: art. 321 CCCN  Este artículo determina el modo en que debe llevarse la contabilidad, lo que en la ciencia se conoce como principios contables.

Estos principios son: a) uniformidad: el sistema contable debe ser uniforme, lo que quiere decir que deben mantenerse los mismos criterios contables para la preparación del balance y estado de resultados a fechas sucesivas;

 b) claridad: el principio de claridad en los hechos se cumple en la medida que se sigan los esquemas de los estados contables fijados por la ley y por las normas profesionales;

 c) veracidad: la veracidad impone fundamentalmente que exista concordancia entre la exposición de los hechos económicos descriptos en los estados contables y la existencia material de ellos. Si la información es falsa o mendaz, no se cumple con este principio;

 d) completividad y significatividad: la contabilidad debe ofrecer un cuadro completo de la actividad del sujeto, no una parcialidad. El principio de completividad significa, pues, la necesidad de que la contabilidad como sistema refleje, de un modo u otro, la totalidad del estado patrimonial del sujeto, de las operaciones realizadas y de su resultado. Según el principio de significatividad, cuando los montos involucrados resultan de insignificancia relativa, a los efectos de una apropiada interpretación, pueden ser incluidos en rubros de conceptos diversos;

 e) unidad: el sujeto no puede llevar simultáneamente varios juegos de registros o libros, pues ello alteraría el orden en que deben hacerse las anotaciones y facilitaría la comisión de fraudes;

 f) partida doble: En toda operación comercial intervienen por lo menos dos partes o dos personas, una que entrega y otra que recibe, una que cobra y otra que paga, una que es deudora y otra que es acreedora, y así podrían enumerarse cientos de operaciones. Si la contabillidad registra esta circunstancia se esta utilizando el sistema de Partida Doble. En contabilidad partida significa cuenta siguida de una cantidad( caja $1000, mercadería $ 500). Por lo tanto recibe el nombre de contabilidad del sistema de partida doble, el doble registro contable, en el cual intervienen por lo  menos dos partidad ( dos cuentas con sus respectivas cantidades) una deudora y otra acreedora.

La partida doble esta basada en 5 principios básicos que son; 1- quien recibe es deudor, quien entrega en acreedor; 2- no hay deudor sin acreedor, ni acreedor sin deudor, 3- todo valor que entra debe ser equivalente al que sale, 4- todo valor que entra por una cuenta, debe salir por la misma, 5- Las perdidas se debitan y las ganancias se acreditan.

Registros indispensables: art. 322 CCCN

1. Diario
2. inventario y balances
3. aquellos que corresponden a una adecuada integración de un sistema de contabilidad y que exige la importancia y la naturaleza de las actividades a desarrollar.
4. los que en forma especial impone este Código u otras leyes.

Prohibiciones: art. 324 CCCN

1. alterar el orden de los asientos 
2. dejar blancos entre los asientos
3. interlinear, raspar, emendar, o tachar. En caso de equivocaciones y omisiones deben salvarse mediante un nuevo asiento
4. mutilar alguna parte del libro, arrancar hojas o alterar la encuadernación

Estados contables: art. 326: CCCN

Al cierre del ejercicio quien lleva contabilidad obligada o voluntaria debe confeccionar sus estados contables, que comprenden como mínimo un estado de situación patrimonial y un estado de resultados que debe asentarse en el registro de inventarios y balances.

Conservación: art. 328 CCCN - Excepto que leyes especiales establezcan plazos superiores, deben conservarse por diez años.

Protección de la vivienda

Protección de la  vivienda

En el Código Civil y Comercial encontramos un capítulo dedicado a este tema, hoy se denomina Afectación a lo que antes conocíamos como ( bien de familia ).

Según art. 244 CCCN. Se puede afectar un inmueble destinado a vivienda, por su totalidad o hasta una parte de su valor. ....La afectación se inscribe en el registro de la propiedad inmueble, según las formas previstas en las reglas locales....No puede afectarse más de un inmueble.

Legitimados: Pueden solicitar la afectación según art. 245 CCCN

1. Titular registral
2. Cotilutales conjuntos cuando el inmueble está en condominio.
3. Por actos de ultima voluntad, a pedido del beneficiario
4. Ministerio Publico o de oficio, si hay beneficiarios incapaces o con capacidad restringida
5. Por el juez en el caso de atribución de la vivienda en el juicio de divorcio
6. Por el juez en cuestiones relativas a la conclusión de la convivencia, si hay beneficiarios incapaces o con capacidad restringida.

Beneficiarios: 

1. El propietario constituyente, su cónyuge, su conviviente, sus ascendientes o descendientes
2. Los parientes colaterales dentro del tercer grado que convivan con el constituyente.

Efecto principal de la afectación: Es inoponible a los acreedores de causa anterior a la afectación.

No es susceptible de ejecución por deudas posteriores a su inscripción, excepto:

• obligaciones por expensas comunes y por impuestos, tasas o contribuciones que gravan directamente el inmueble
• obligaciones con garantía real sobre el inmueble, constituida de conformidad a lo previsto en el art. 250
• obligaciones que tienen origen en construcciones u  otras mejoras realizadas en la vivienda
• obligaciones alimentarias a cargo del titular a favor de sus hijos menores de edad, incapaces, o con capacidad restringida.

Inmueble rural: art. 256 CCCN
Las disposiciones de este Cápitulo son aplicables al inmueble rural que no exceda de la unidad económica, de acuerdo con lo que establezcan las reglamentaciones locales.

En Santa Fe, el trámite se realiza ante el Registro de la Propiedad
Hay que presentar:

• DNI de la/las personas titulares del inmueble ( afectantes)
• DNI de la/las personas beneficiadas
• Titulo del propiedad original
• Ultima boleta del Impuesto Inmobiliario (API)
• Documentación que acredite el vinculo entre las personas afectantes y las beneficiadas ( acta de matrimonio, uniones convivenciales, partidas de nacimiento, etc) 

Derecho e informática

Normas de derecho informático en el Código Civil y Comercial

Con la aparición de internet, a fines del siglo XX, se abre una nueva forma de comunicación antes impensada, a través de internet.

El llamado proceso de globalización hizo a su vez que las distintas poblaciones se empezaran a contactar por medio de la red de computadoras y con medios digitales.Tanto papel, fotografía, pintura, audio y video comienzan  a circular por medio de internet,Este proceso de conversión provocó que interlocutores se comuniquen sin importar la distancia, hora, haciendo que el mundo esté en continua conexión, a través de distintos dispositivos de consumo, como el teléfono, la tv, computador con un lenguaje único.

Hay un sistema de registro de dominio

Sistema de Registro de Nombres de Dominio y que posee tres niveles

1.  El primero es el nombre genérico (top leveldomain). Indica la rama de la actividad a la que corresponde (com: comercial; gov: gubernamental; edu: educacional; net: tecnología y redes; info: uso general; etc.).
2.  El segundo es el código de pertenencia del país (country codleveldomain). Por ejemplo: Argentina: .ar
3.  Finalmente, el tercero lo constituye el nombre elegido por el interesado para su denominación, puede ser de fantasía, negocio, empresa, el propio, etc. Por ejemplo: [en línea] www.ropadeportiva.com.ar

·   En nuestro país, la registración de nombres de dominio se encuentra a cargo de NIC Argentina, Dirección Nacional de Registro de Dominios de Internet de la Secretaría Técnica de la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación (decreto 2085/11 y el Reglamento para la Administración de Dominios)

• Proveedores de internet: Arnet, Fibertel, Speedy, bionik, gigared,)
• Buscadores de internet (Google, Yahoo, Baidu,)etc.

Facebook consiste en un sitio web de redes sociales, actualmente extendido a nivel mundial. En su origen era destinado solo para estudiantes de la Universidad de Harvard, pero se abrió a cualquier persona con una cuenta de correo electrónico.

Cambios en la vida de relación en materia júrídica:

Derecho informático, que toma principios generales del derecho civil, comparte normas de protección del derecho del consumidor, del derecho comercial, y penal, además de encontrarse involucrados derechos y garantías constitucionales (como la privacidad, intimidad, honor de las personas);

• contrato informático, documento electrónico, comercio electrónico, firma digital (ley 25.506); • hábeas data (ley 23.526 de Protección de Datos Personales, decreto 1558/2001 y art. 9°, disposición 11/2006 de la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales);
• delitos informáticos (ley 26.388) y demás disposiciones sobre nuevos tipos de amenazas informáticas (virus, troyanos, etc.), acceso ilegítimo informático (hackers, crackers, entre otros);
• libertad informática, protección de la intimidad, propiedad intelectual de software (ley 25.036) y sistemas de nombres de dominio de internet (regla 11).

Informática jurídica, consistente en una ciencia que se encuentra constituida por los medios y herramientas tecnológicas puestas al servicio del derecho, para posibilitar el tratamiento, almacenaje y recuperación aplicadas por ordenadores y programas (procesadores de texto, planillas de cálculo, seguimientos de expedientes, etc.) al campo jurídico. ej: SAIJ (Sistema Argentino de Informática Jurídica), Microjuris, etc

La gran mayoría de los trámites que deben efectuarse ante los distintos organismos públicos, como es el Registro Civil y Capacidad de las Personas, Anses, Registro de la Propiedad Automotor y de la Propiedad Inmueble, y así, innumerables supuestos en los se dispone de un sistema informático especial a los fines del ingreso de las peticiones que correspondan.

 En el sector privado (en las escuelas, los clubes, colegios de profesionales matriculados, espectáculos públicos, supermercados, etc.) ocurre lo propio, pudiendo realizar consultas y compras en línea de amplia variedad

Poder Judicial, el Reglamento para la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires contempla el expediente digital y es factible ingresar a una página web oficial que indica: “Localización de Expediente:

Para ello, la Corte Suprema de Justicia de la Nación creó en diciembre de 2007 (Acordada 37/07) la Comisión Nacional de Gestión Judicial encabezada por el presidente del Máximo Tribunal, Dr. Ricardo Lorenzetti, e integrada por jueces de todo el país. La Comisión es la dependencia encargada de delinear políticas estratégicas y planes operativos que, mediante la incorporación de nuevas tecnologías y criterios de gestión, impulsan el rediseño de la organización del Poder Judicial de la Nación. El paradigma que propone la Comisión se distingue por reconocer a la gestión judicial como una herramienta de apoyo a la labor de los jueces; así como también, la búsqueda de una mejora continua en el trabajo que cotidianamente cumplen magistrados, funcionarios, empleados, auxiliares y abogados. A partir de estos principios, los objetivos de la gestión judicial se centran en los siguientes ejes: gestión administrativa organizacional, rediseño de procesos, coeficiente de gestión judicial, firma digital, notificación electrónica, expediente digital.

Firma digital: establecidas por la Ley 25.506 de Firma Digital, sancionada el 14 de noviembre de 2001. La misma, en su art. 1°, reconoce el empleo de la firma electrónica y de la firma digital y su eficacia jurídica, en las condiciones que establece dicha normativa.

• Qué es la firma digital: Es una herramienta que se utiliza para garantizar la integridad, inalterabilidad y autenticidad de los documentos enviados por medios electrónicos, así como para verificar su autoría. Consiste en un conjunto de datos asociados a un mensaje digital que permite garantizar la identidad del firmante y la integridad del mensaje. La creación y verificación de firmas digitales se realiza mediante procedimientos técnicos y normativos y supone la existencia de documentos que respaldan su valor legal.
• Marco legal: El congreso de la nación sancionó la ley Nº 25506 de firma digital, por la que se otorga validez legal a esta herramienta, especificando en su art. 3 que " cuando la ley requiera una firma manuscrita, esa exigencia, también queda satisfecha por una firma digital". El poder ejecutivo nacional dictó el decreto reglamentario Nº 2628/2002.La provincia de Santa Fe, mediante ley Nº 12491, reguló la materia en consonancia con las disposiciones dictadas en el orden nacional.
• Firma digital y firma electrónica: la ley nacional Nº 25506 equipara la firma digital a la manuscrita, es decir que le asigna los mismos efectos legales, pero establece una importante distinción entre la firma digital y la firma electónica, cuando una persona recibe un correo firmado digitalmente se presume que proviene de su titular, salvo prueba en contrario; en cambio, si la firma electrónica es desconocida por el titular el destinatario debe probar su autenticidad. 

Poder Judicial de Santa Fe: www.justiciasantafe.gov.ar

• Comunicación electrónica interjurisdiccional 
• Acordada Poder Judicial de Santa Fe - Adhesión a la actualización del convenio de comunicación electrónica interjurisdiccional (ley 22172)el propósito del mismo es “…actualizar los contenidos del convenio anterior, celebrado en el año 2001, manteniendo la intención de complementar lo dispuesto por la ley nacional 22.172, de incorporar progresivamente el uso de las nuevas tecnologías en las comunicaciones interjurisdiccionales, ante la necesidad de establecer lazos y realizar esfuerzos comunes para contribuir al desarrollo de un sistema judicial ágil y eficiente mediante el empleo de las nuevas tecnologías, y promover la participación de todos los Poderes Judiciales y Ministerios Públicos de la Nación Argentina y de otros países en el marco de la cooperación jurídica internacional e interregional
• Instructivo aplicable a las comunicaciones mediante correo electrónico con firma digital entre tribunales de distinta jurisdicción territorial (ley 22.172). (Aprobado por Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe, 
• A tal efecto, se procederá de la siguiente forma: 1) Créase la cuenta de correo electrónico denominada oficioley@justiciasantafe.gov.ar, que será administrada por la Oficina de Comunicaciones Electrónicas Interjurisdiccionales (ley 22.172), en el ámbito de la Secretaría de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia.

Poderes judiciales adheridos:

• Chaco
• Córdoba
• Formosa
• Entre Ríos 
• Chubut
• Salta

Tributos y prescripción

 Prescripción en materia tributaria : 

¿ Que es la prescripción? 

• La prescripción ha sido definida como un medio de adquirir un derecho o liberarse de una obligación por el transcurso del tiempo;  concepto que involucra tanto a la prescripción adquisitiva como a la prescripción liberatoria
• La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido que " la prescripción es una institución de orden público que responde a la necesidad social de no mantener pendientes las relaciones jurídicas indefinidamente, poner fin a la indecisión de los derechos y consolidad las situaciones creadas por el transcurso del tiempo, disipando entonces las incertidumbre.

Fundamento de su regulación:  razones de seguridad y orden público

El código civil y comercial regula la caducidad de derechos junto con la prescripción, aunque ambas mantienen sus diferencias:

1. La caducidad extingue el derecho no ejercido según art. 2565 CCCN , mientas que  los actos que impiden la caducidad no obstan a la aplicación de las disposiciones que rigen la prescripción art. 2570 CCCC.
2. la prescripción extingue la acción pero el derecho subsiste 
3. La prescripción proviene de la ley y no pueden ser modificadas por convención según art. 2533 CCCN mientras que la caducidad puede resultar también de una convención entre particulares
4. la prescripción no es aplicable de oficio según art. 2552 CCCN, la caducidad si es invocable de oficio en los supuestos en que ella emane de la ley.

Prescripción: 

El artículo Nº 2532 CCCN establece el Ámbito de aplicación y dice  que en ausencia de disposiciones específicas, las normas de éste capítulo son aplicables a la prescripción adquisitiva y liberatoria. Las legislaciones locales podrán regular esta última en cuanto al plazo de tributos.

El artículo Nº 2560 CCCN: dice que el plazo genérico de la prescripción es de cinco años, excepto que esté previsto uno diferente en la legislación local.

ü  Se respeta la legislación local debido a que  la provincias al dictar leyes que regulan el tema deben conformarse a las normas nacionales, por la supremacía que establece el art. 31 de la Carta Magna

ü  Según art 75 inc 12 CN, uno de los poderes delegados por las provincias al Congreso Nacional es el de dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del trabajo y Seguridad Social en cuerpos unificados y separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales …..

ü  Una ley local no puede derogar las leyes dictadas por el Congreso porque ello sería vulnerar las facultades exclusivas de la Nación

ü  La sanción del nuevo Código Civil y Comercial de la Nación vino a establecer la interpretación correcta del art. 75 inc. 12 de la CN toda vez que se manifiesta respetuoso de las potestades tributarias locales.

ü  Llegados a este punto, el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación ha tomado partido por la postura iuspublicista en la interpretación del art. 75 inc 12 de la carta magna nacional , en materia que nos ocupa.

ü  Queda claro que no es factible extrapolar y aplicar lisa y llanamente los principios e institutos del derecho privado  a materias propias del derecho público, en particular del derecho tributario.

ü   Delegación a las jurisdicciones locales para establecer los plazos de prescripción,y también las facultades de establecer la forma de computo, la suspensión y la interrupción de la prescripción de las obligaciones tributarias locales. 


¿Que dice la ley local al respecto?

 En materia local encontramos en la provincia de Santa Fe, el código fiscal de la provincia de Santa Fe, Ley 3456, donde se regula a partir del art. 115 todo lo atinente a prescripción, plazos, suspensión, interrupción de  las obligaciones tributarias locales. 

TÍTULO NOVENO DE LA PRESCRIPCIÓN Plazos. ARTÍCULO 115 - Prescriben por el transcurso de cinco (5) años: a) Las facultades de la Administración Provincial de Impuestos para determinar las obligaciones tributarias y para aplicar las sanciones por infracciones previstas en este Código; 

Plazo: para el cobro de tributos

Iniciación de los términos ARTÍCULO 116 - Los términos de prescripción de las facultades y poderes de la Administración para determinar y exigir el pago de las obligaciones fiscales regidas por este Código, comenzarán a correr desde el 1° de enero siguiente al año al cual se refieren las obligaciones fiscales.

Suspensión ARTÍCULO 118

Conducción de profesionales

SEGURIDAD VIAL, a los efectos de la ley provincial  Nº 13133  se define como Seguridad Vial al conjunto de condiciones y normas jurídicas y técnicas, garantizadas por el ordenamiento jurídico en su totalidad, para minimizar o neutralizar los riesgos de la circulación peatonal y vehicular en el espacio público. Comprende a todos los componentes del sistema del transporte y su manifestación dinámica, el tránsito, definidos como factor humano, factor medioambiental y de infraestructura vial, y factor vehicular.

Normativa aplicada a este tema: 

• Ley provincial Nº 13133 en donde se adhiere a la ley nacional de tránsito  N°24.449
• Ley provincial N º 13169 Código de Faltas de transito provincial 
• la Ley Nº 10703 - Código de Faltas de la Provincia de Santa Fe 

 Ley provincial Nº 13169.-art.  1.- Objetivos. Bienes protegidos. El Código de Faltas del Tránsito de la Provincia sanciona las conductas que por acción u omisión dolosa o culposa, con causa en el tránsito, afecten el uso de la vía pública, la circulación de personas, animales y vehículos terrestres, el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial, el medio ambiente, y la generalidad de los bienes jurídicos individuales o colectivos, que se pudieren afectar.

Faltas de tránsito: articulo  44 ley Nº 13169 Norma general. Las faltas tipificadas en el presente código, no excluyen las que puedan prever leyes especiales que contemplen supuestos diferentes.

Las distintas faltas están reguladas a partir del art.  44 a 79 de la ley.-

1. Conductores profesionales - articulo 82 ley provincial Nº 13169 : Los conductores profesionales que no circulen con cuidado y prevención, o que realicen maniobras sin precaución, o que no circulen únicamente por la calzada sobre la derecha en el sentido de la señalización, o no respeten las vías o carriles exclusivos o los horarios de tránsito establecidos, serán sancionados con multa de 150 U.F. hasta 500 U.F. En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario
2. Peatones: art. 80 ley provincial Nº 13169: El peatón que circulare por la vía pública destinada a vehículos o por espacios no habilitados o fuera de la senda peatonal donde esta existiera o sin usar brazaletes, o elementos retrorreflexivos o no cumpliera con las disposiciones legales, o reglamentarias o que disponga la autoridad competente será sancionado con multa de 30 U.F. hasta 100 U.F.. Podrá aplicarse en estos casos la sanción accesoria de cursos especiales
3. Conducción de Bicicletas .art. 84 ley provincial Nº 13169: Quien circulare por la vía pública en bicicleta sin que ésta posea un sistema de rodamiento, dirección y freno, permanente y eficaz o sin espejos retrovisores de ambos lados o sin luces reflectivas o sin timbre o bocina o sin guardabarros sobre ambos lados o que el conductor no llevare colocado un casco protector o chaleco o bandolera reflectante, que transporte otra persona además del conductor, salvo los casos autorizados por la legislación vigente será sancionado con multa de 50 U.F. hasta 100 U.F.

Las infracciones previstas en la ley provincial Nº 13169 son sancionadas con multas que equivalen a U.F.

Las U.F son las unidades fijas que son equivalentes al precio actual de un  litro de nafta especial en las YPF. 

 Requisitos para circular: art.  83.-Ley 13169.-

Infracciones:
 ¿ Que pasa si el presunto  infractor se domicilia en otra localidad o provincia? 

  Artículo  142. ley provincial Nº 13169 - Interjurisdiccionalidad. Todo imputado, que se domicilie a más de sesenta (60) kilómetros del asiento del juez administrativo de faltas de tránsito provincial o del juez municipal de faltas que corresponda a la jurisdicción del lugar de comisión de la infracción, podrá optar por : 

• comparecer personalmente ante el juez y  ejercer su defensa por escrito,
• prorrogar la competencia ante al juez competente en razón de su domicilio. La reglamentación establecerá los supuestos y las condiciones para ejercer esta opción.
• en caso de que el imputado se encuentre domiciliado en otra provincia, sólo procederá la prórroga, cuando la jurisdicción a la que pertenezca el juez del domicilio se encuentre adherida a la Ley Nacional de Tránsito y exista un convenio de reciprocidad
• cuando el imputado se domicilie a una distancia menor, está obligado a comparecer o, en caso de incomparecencia, podrá ser traído por la fuerza pública ante el juez mencionado en primer lugar.
• el domicilio será el que conste en la Licencia de Conducir o el último que figure en el documento nacional de identidad si el cambio de este último fuere posterior al que obra en la Licencia, y anterior a la fecha de la infracción. 
• cuando el conductor no hubiese sido identificado en el momento de la infracción el domicilio que se tendrá en cuenta será del titular registral como infractor presunto, de acuerdo a la información suministrada por el Registro de la Propiedad Automotor.

Conducción, impedimentos : art.  97 ley 13169 -  El conductor de un vehículo que circulare por cualquier vía pública con impedimentos físicos o psíquicos y sin autorización para hacerlo, o sin la licencia especial correspondiente o habiendo consumido estupefacientes o medicamentos que disminuyan la aptitud para conducir, será sancionado con multa de 300 U.F. hasta 1000 U.F ., con más inhabilitación accesoria para conducir de 15 días a 2 años. En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artículo 27 inciso “a” del presente Código [que disminuye la multa al 50% del valor mínimo]

Alcoholemia: art. 98 ley 13169  El conductor de cualquier tipo de vehículos que circulare con una alcoholemia superior a 500 miligramos por litro de sangre, será sancionado con multa de 300 U.F. a 1000 U.F. con más inhabilitación accesoria para conducir de 15 días a 2 años. Las mismas sanciones se aplicarán a los conductores de motovehículos, ciclomotores o cuatriciclos autorizados para ser librados al tránsito público que circularen con una alcoholemia superior a 200 miligramos por litro de sangre, y a los conductores de vehículos destinados al transporte de pasajeros, de menores y de carga con una alcoholemia cualquiera sea la concentración por litro de sangre. En estos casos no resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artículo 27 inciso “a” del presente Código.

Responsabilidad médica: art. 144  ley 13169  Los profesionales médicos que no cumplan con lo establecido por el artículo 73 de la ley Nacional Nº 24.449 serán sancionados con multa de 50 U.F. hasta 150 U.F
art. 73 ley 24449: CONTROL PREVENTIVO. Todo conductor debe sujetarse a las pruebas expresamente autorizadas, destinadas a determinar su estado de intoxicación alcohólica o por drogas, para conducir. La negativa a realizar la prueba constituye falta, además de la presunta infracción al inciso a) del artículo 48.

1. En caso de accidente o a pedido del interesado, la autoridad debe tomar las pruebas lo antes posible y asegurar su acreditación.
2. Los médicos que detecten en sus pacientes una enfermedad, intoxicación o pérdida de función o miembro que tenga incidencia negativa en la idoneidad para conducir vehículos, deben advertirles que no pueden hacerlo o las precauciones que deberán adoptar en su caso. Igualmente, cuando prescriban drogas que produzcan tal efecto.

Competencias de velocidad clandestinas:  art.  117 ley 13169 - Participar, disputar u organizar competencias de velocidad o destreza en vía pública. Quien participa, disputa u organiza competencias de destreza o velocidad con vehículos motorizados en la vía pública, violando las normas reglamentarias de tránsito, será sancionado con, multa de 3000 U.F. a 5000 U.F.. La sanción se eleva al doble cuando la conducta descripta precedentemente se realiza mediante el empleo de un vehículo modificado o preparado especialmente para dicho tipo de competencias. Se aplicará sanción accesoria de inhabilitación para circular de 3 meses a 2 años. En ninguno de estos supuestos resulta aplicable el beneficio de pago voluntario previsto en el artículo 27 inciso “a” del presente Código.

Traslado peligroso:  104 de la Ley Nº 10703 - Código de Faltas de la Provincia de Santa Fe-  establece en su “Artículo 104.-  Conducción peligrosa. El que condujere vehículo o animales en lugares poblados de un modo que importara peligro para la seguridad pública, o a velocidad superior a la permitida por las normas vigentes aplicables, sean nacionales, provinciales, municipales o comunales, o confiare su manejo a personas sin licencia de conducir, será reprimido con arresto hasta quince días y multa hasta tres jus. Si el infractor estuviere conduciendo en estado de ebriedad de acuerdo a lo establecido en las normas vigentes aplicables, la pena se agravará con arresto hasta treinta días y multas hasta diez jus. Según la gravedad de la falta, podrá aplicarse como sanción accesoria la inhabilitación para conducir por un plazo hasta noventa días, retirándose el carnet respectivo.

Acá la sanción es con arresto y la multa se basa en otra unidad económica que se aplica para honorarios profesionales de abogados y procuradores dela provincia de Santa Fe 1º Circunscripción Ley 12851 ( art. 32)  que representa el dos por ciento (2%) de la remuneración total asignada al cargo del Juez de Primera Instancia de Distrito de la Provincia de Santa Fe.

Delegación: 

Artículo 141 ley provincial Nº 13169.- Delegación de Juzgamiento Administrativo.
El Poder Ejecutivo podrá delegar transitoriamente la función de juzgamiento administrativo de las conductas presuntamente infractoras a las leyes de tránsito y seguridad vial ocurridas en rutas y caminos provinciales y nacionales de la Provincia, en juzgados de faltas municipales o comunales si existieran, hasta tanto aquélla cuente con la cantidad adecuada de juzgados administrativos provinciales. La intervención de estos Juzgados locales podrá extenderse a las infracciones ocurridas fuera de la jurisdicción a la cual pertenecen.

Investigación accidentologica: ley provincial Nº 13169

Respecto a la investigación  que se realizará en los accidentes de tránsito a los fines estadísticos, y aconsejar medidas para su prevención se deberán tomas pautas procedimentales que deben ser cumplidas por la autoridad de aplicación, siendo las mismas reguladas en el art. 129 de la ley provincial Nº 13169.-
Accidentes sin victimas:  la autoridad u organismo encargado de recibir las denuncias confeccionará una planilla de relevamiento del siniestro con fines estadístico.
Accidentes con victimas: remitirá la planilla de siniestro al organismo encargado de su análisis y procesamiento. Este organismo está facultado para inspeccionar vehículos, investigar piezas y documentos y requerir la colaboración de personas involucradas pudiendo solicitar si correspondiere, el auxilio de la fuerza pública e informes de otros organismos oficiales o privados.